碧水蓝天不是梦 ——我市环境保护和治理工作综述

碧水蓝天不是梦
——我市环境保护和治理工作综述

致力于打造天蓝、地绿、水净、空气清洁的美好廊坊，一直是460万廊坊人民的心愿和梦想，也是市委、市政府领导班子的庄严承诺。这梦想，承载着廊坊人民对美好生活的向往；这承诺，传递着廊坊决策层科学发展、建设生态文明碧水蓝天好家园的施政取向。

正是靠着全市人民的孜孜以求和领导班子的一以贯之，廊坊在发展中保护环境、在保护环境中推进发展，环境保护和治理工作取得实效，探索出了有效经验。

党的十九大报告指出，“像对待生命一样对待生态环境。”高屋建瓴的政治宣言中，能用如此饱含感情色彩的字眼来映射出生态文明的重要性，可见其在中国发展蓝图中的厚重分量。

市委六届三次全会提出，坚决打赢蓝天保卫战。在大气污染治理上，要以敢打必胜的决心，打出科学治霾、精准治霾、依法治霾的组合拳。市委、市政府提出要坚决斩断大气污染源头，确保空气质量稳定退出全国“倒排前十”，为廊坊的环保工作拉开了新的序幕。

产业转型 节能减排 改天换地写春秋

回忆2013年，廊坊笼罩在雾霾“伤痛”之中。作为京津走廊上的明珠，却被戴上了污染城市的“黑帽子”，不仅压得全市人民喘不过气来，廊坊的决策者更是心急如焚。

目前，廊坊面临京津冀协同发展重大机遇，同时也是北京城市副中心、北京新机场及临空经济区、雄安新区等重大历史工程交汇叠加之地，环保压力也与日俱增。

“既要金山银山，更要碧水蓝天”迅速成为共识，节能减排指标被写入全市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，数十份规范性文件******“刚性约束”，市委、市政府始终把这项工作摆在全局工作的突出位置，党政主要领导紧紧抓在手上，强力调度指挥，形成一套党政同责、以上率下、长抓不懈的工作机制。一个痛下决心、从源头上治理污染的时代来临。

2017年4月26日17点，霸州市新利钢铁有限公司实现全部停炉停产，退出炼铁产能182万吨、炼钢产能270万吨，提前8个月完成了整体退出1家的目标，勇当治污“龙头”，成为廊坊市第���家整体退出钢铁行业的钢企。

河北前进钢铁将节能减排作为社会责任，7月21日，通过了省级全面验收，退出工作就全面启动。在8月23日下午3点以后陆续关停两座高炉，一座450m3和一座1080m3高炉，夜晚另一座1080m3高炉也正式关停。

文安全县域所有村街实现了城乡垃圾收集处理一体化；清除各类牌匾10000余块，拆除违章临建2000余处。文安县人造板产业聚集区共取缔散乱污企业6800多家、破坏性拆除燃煤锅炉1529台，全年削减燃煤上百万吨，减排二氧化硫和氮氧化物6500多吨、粉尘1600多吨。

大城县在全面调查摸底基础上，制定了《有色金属加工和绝热节能材料行业专项整治工作实施方案》，大城岩棉玻璃棉行业投资3亿元更新全国最先进的环保设备，仅剩的38家岩棉玻璃棉保温企业、17家有色金属熔铸企业，环保和技术水平均达到国内一流、国际领先，形成50多项研发成果并取得国家专利。

······

廊坊市南三县通过强力去产能、促转型、治理散乱污，共削减燃煤、焦炭300多万吨，减排二氧化硫和氮氧化物10000多吨，减排粉尘3300多吨，日减少柴油重卡运输车辆3万多辆次，实现了空气质量的整体好转，全部进入全省排名前20。

更令人欣喜的是，通过“破”与“立”的统筹协调，在向污染关闭黑暗之门的同时，也为新生企业打开明亮之窗，从而彻底扭转了当地企业长期劣币驱除良币的恶性竞争局面。

转型升级后，南三县企业数量大幅减少，但产品质量普遍提高，企业利润普遍增长30%以上。南三县的工作成效证明，推动散乱污企业治理是促进产业转型发展和供给侧改革的强大动力；只有加快转型升级，才能从根本上禁绝散乱污的反弹和滋生。

南三县是廊坊市强力治霾的一个缩影，在脱胎换骨中实现了碧水蓝天新廊坊的靓丽大转身。

标准提高 多措并举 环保面临新挑战

成绩固然令人欣慰、鼓舞人心，但审视市情、对照国家和省的要求，我市的环保形势仍异常严峻。

秋冬季是重污染天气易发频发季节，也是重点攻坚的关键时期。今年1月至10月我市市区共采样304天，达标天数为172天(其中一级天数25天)，达标率为56.6%，与去年同期(186天)相比达标天数减少了14天，达标率下降了4.4个百分点；重污染天数为25天，重污染天数比例为8.2%，与去年同期(13天)相比重污染天数增加了12天。

京津廊生态圈一损俱损，一荣俱荣。

全市上下在市委、市政府的坚强领导下，落实联防联控机制，细化任务攻坚，撸起袖子加油干。

《廊坊市环境保护集中行动实施方案》《廊坊市大气污染防治强化措施实施方案》(2016-2017年)《廊坊市大气污染防治十条严控措施》……一系列政策指导性文件，擘画出廊坊大气污染防治的壮阔蓝图，一个个专项行动次第铺开，“硬骨头”被逐一“击破”。

日前我市******了《廊坊市2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》。采取强有力措施控制污染物排放总量、有效降低排放强度、减少重污染天气发生的频次和程度，坚决打好秋冬季蓝天保卫战是全市落实方案的目的和目标。

全面完成电代煤、气代煤任务。严禁各类散煤销售。全市域取消煤炭销售网点，严禁散煤通过各种渠道流入。加强集中用煤单位煤质监督管理。实施煤炭运输通行证管理，重污染天气期间实施错峰运输。

完善燃煤锅炉台账管理制度。确保完成燃煤小锅炉“清零”任务。严格燃煤锅炉淘汰标准。实施燃气燃煤锅炉(设施)提标改造。未达到超低排放的燃煤发电机组(含自备电厂)、达不到特别排放限值的燃煤锅炉，依法停产改造。

加快分类处置“散乱污”企业。对“散乱污”企业，按照“先停后治”原则，分类区别处置，全面完成集中整治任务。统筹开展“散乱污”企业集群综合整治。对列入环境整治或尚未完成提升改造的，本着“先停后治”的原则，必须立即停产整治，未通过当地政府组织验收的，一律不得生产。

全面排查无组织排放情况。组织开展工业企业无组织排放状况摸底排查，要求企业及时准确上报存在无组织排放的节点、位置、排放污染物种类、拟采取的治污措施等。加强无组织排放治理改造。未落实无组织排放控制要求的企业，依法予以处罚，实施停产整治，纳入各地冬季错峰生产方案。

推进国控���省控重点污染源全面达标排放。钢铁行业2017年9月1日，石化、铝工业(不含氧化铝)、水泥等行业2017年11月1日起执行国家大气污染物特别排放限值，地方排放标准严于国家特别排放限值的，按从严标准执行。

严格货运车辆管理。按照国家、省要求建立对柴油车等高排放货运车辆的全天候、全方位管控网，确保公路货运车辆达标排放，倒逼企业加快提高铁路货运比例，形成绿色物流。强化工程机械污染防治。加快划定并公布禁止使用高排放非道路移动机械的区域。

严格控制秸秆露天焚烧。全面提高秸秆综合利用率，强化地方政府，特别是县、乡两级政府禁烧主体责任，落实网格化监管制度。全面加强扬尘控制管理。强力推进露天矿山综合整治。

加快县(市、区)监测网络建设。2017年10月底前，完成8个县(市)环境空气质量监测事权上收移交，以及三河市、大厂回族自治县、香河县、安次区、永清县、固安县、霸州市、文安县、大城县等9个县(市、区)增设13个省控监测点位的相关工作；2017年11月，全市完成90个乡镇小型空气站建设，监测数据已经开始传输，可通过网络监测平台查看数据，实现国省市县企五级联网。

······

一条一条对照、一个一个查摆、一项一项落实。这是抓铁留痕、上下同心的一场硬仗。

建设天蓝、地绿、水清的美好家园，既是廊坊必须担起的重大责任，更是广大人民群众的共同向往。

壮士断腕 重拳出击 碧水蓝天不是梦

建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。

“只有坚持把做优生态环境作为发展底线，突出绿色发展，强化创新驱动，加快形成节约资源和保护环境的城乡空间格局、现代产业体系、生产生活方式，才能让廊坊绿地常在、清水长流、蓝天永驻。”市委书记冯韶慧指出，始终坚持铁腕治污、科学治霾，从源头上减轻区域污染，并以钉钉子精神坚决打好生态文明建设攻坚战。

2013年以来，在大气污染防治工作中，廊坊市以凤凰涅槃、浴火重生的决心治理散乱污，坚定走生态优先、绿色发展之路，为维护首都环境安全作出了贡献，很多经验得到各地学习、借鉴。

“通过实施党政同责，‘一把手’抓‘一把手’和专家引路，靶向攻坚，有效应对重污染天气过程，减轻污染，这是我们发挥专家组作用实施科学治污的初衷。”市委书记冯韶慧作为2014年首创引进专家组的主持者，对专家组的作用感受颇深。

廊坊治霾做出了一个好样子：服从大局、勇于担当、协同治霾。把打好蓝天保卫战作为与雄安新区对接的高端承接平台，作为廊坊未来发展的生命线，高起点提升认识，高标准谋划打赢策略，自我加压，负重奋进。

廊坊治霾趟出了一条好路子：专家引路、精准攻坚、科学治霾。廊坊在治霾上很有科学眼光，与中组部“千人计划”专家开展深度合作，组建廊坊PM2.5特别防治专家组，率先探索专家“坐诊”“巡诊”、精准治霾新模式。

廊坊治霾形成了一个好氛围：党政同责、以上率下、铁腕治污。从2014年初开始，廊坊市委、市政府主要领导，坚持每周调度、关键时期实行每日调度、日常工作采取随时调度，借助环保督察传导压力、压实责任，刚性督考，对治霾不力问题严肃问责。

“铁腕治污，刻不容缓。”以文安为例，该县积极探索建立长效机制，下沉环保力量，在全县设立26个基层空气质量监测点，28个乡镇全部设立环保所，在全省率先完成县域乡镇监测点全覆盖。

习近平总书记强调：“在生态环境保护问题上，就是要不能越雷池一步，否则就应该受到惩罚。”

全市按北三县、市三区和南五县(市)分三片实施分组，按月度环境空气质量综合指数和月度环境空气质量综合指数同比下降率两项指标进行综合评价排名。每月每组综合排名最后一名的，给予2000万元的预警处罚，次月退出最后一名的，免予处罚；连续两月综合排名最后一名的落实处罚，由市财政局结算扣缴，作为大气污染防治奖励资金，并由主要负责人在市级媒体向社会做公开检查和整改承诺；连续三个月综合排名最后一名的县(市、区)，由市委、市政府对其党委、政府主要负责人和分管负责人严肃问责。

2016年以来，先后对7个县(市、区)给予预警处罚，对5个县(市、区)落实500万至2000万元罚款。

……

无论是“壮士断腕”，还是“刮骨疗伤”，治霾，我市从未停止过。

党的十九大报告指出：“坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战。”打赢蓝天保卫战，既反映了党中央对治理大气污染的坚定决心，也是对广大人民的庄严承诺。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。环境保护和治理工作任重道远，我们坚信乘着党的十九大及十九届一中全会的东风，全市上下认真坚持只争朝夕、真抓实干的进取精神，廊坊的天会更蓝、水会更碧，廊坊将会更加美丽宜居。

“京津走廊上的明珠”会更加熠熠生辉。

• 0
• 0
• 0
• 0
• 0
• 0
• 0
• 0